2013年5月15日,国务院出台《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》,主要内容为取消和下放共计117项行政审批项目。其中取消行政审批71项,下放管理层级行政审批项目20项,取消评比达标表彰项目10项,取消行政事业性收费项目3项。该文件的下达,与李克强总理多次强调的以简政放权稳增长、退转型和促就业的讲话呼应,也为新一轮电力体制改革作铺垫,有利于电力行业进一步推进市场化改革和清洁能源、分布式能源建设的快速发展。 与电力行业相关审批取消:直接购电试点取消审批和电力市场份额核定取消审批。这将鼓励发展直购电试点机制,使得发电端受电网公司的束缚得以解开,上网电价和电煤将形成良性的联动,有利于坑口煤电销售的火电如内蒙华电和成本较低的水电企业如国投电力。若再进一步,重组全国电网企业,销售电价定价权下放地方等内容得以通过,则两家电网巨头的垄断体系将被打破,输电、配电将分开。预计新一轮电力体制改革不仅在深度上,而且在广度上,都要超过上一次体制改革,影响意义深远。 三、电力行业景气度正上行,可关注行业的防御性投资机会 随着新一轮电力体制改革多种方案的讨论愈演愈烈,业内对改革力度的良好预期也在形成。同时,由于2013年二季度发电业的业绩增长比较明确,我们依然维持电力行业的“谨慎推荐”评级,可关注行业防御性投资机会。 推荐个股:受益煤价下跌和对电煤价格敏感度更大的华电国际、具有估值优势的华能国际和大唐发电、成长性较好的皖能电力、受益于水电机制改革的国投电力和川投能源以及受益特高压建设和业绩可能超预期增长的内蒙华电。 四、风险提示:用电需求下滑,煤价大幅回升,体制改革进程迟缓。 =========联=系=我=们============ 亨利集团-安徽亨利仪表电缆有限公司 销售经理(黄经理)手 机： 电 话: 传 真: 欢迎访问： 近有报道称,中央将讨论新一轮电力改革,停滞十年的电力体制改革即将重启。 附:2012年上半年,时任国务院副总理的李克强曾就电力改革批示,强调要保证能源长期稳定供应,电力市场化改革是必然选择,并要求有关部门认真研究顶层设计和重点推进方案。此后,多份有关如何重启电力体制改革的研究报告出台,分别来自国务院研究室、国家能源局规划司、国家电力监管委员会(下称电监会)市场监管部等。 点评: 一、上一轮电力体制改革举步维艰 从电力体制改革历史看,1997年国家电力公司成立是电力改革的尝试。1998年电力部撤销,国家电力公司承接原电力部下属的五大区域集团公司、七个省公司和华能、葛洲坝两个直属集团,实施“政企分开”。到2002年,国务院下发《电力体制改革方案》(国发[2002]5号文件),被视为电力体制改革开端的标志。新方案的三个核心部分是:实施厂网分开,竞价上网;重组发电和电网企业;从纵横双向彻底拆分国家电力公司。同年,国家电力公司按“厂网分开”原则组建了两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团。2003年电监会成立,尝试实施“政监分开”,同年电价改革方案出台。2004年标杆上网电价和煤电价格联动机制出台。一直到2011年,两大电力辅业集团中国电力建设集团与中国能源建设集团挂牌成立,并与国家电网、南方电网签订了分离企业整体划转移交协议。历时近9年的电力行业主辅分离告一段落。 二、新一轮电力体制有望破冰重启,意义深远 2013年新一届政府成立后,3月份,国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,明确提出“深化电力体制改革”。这个文件被视为中国再次启动了新一轮电力体制改革的总体设计工作的历史起点,使得始于2002年的上一轮电力体制改革得以延续。在新一轮电力体制改革内容讨论中,可能涉及到:推进政企分开公权独立;重组全国电网企业,构建更好的电力规模经济效益;建立需方生产力,放开大用户直接购电,建立多买/多卖的电力交易格局;销售电价定价权下放地方,建立权责对等的地方保电机制等,终使中央政府、地方政府、电力生产者、电力消费者和国家电网的多数利益获得新的平衡,保证电力能够长期稳定供应
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